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加減乘除促落實 多策并用轉作風
——關于破除形式主義、官僚主義的實踐與思考
發布時間: 2019-10-24 11:05:58 來源: 云銅股份西南銅業分公司

習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,強調“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”,再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨,馳而不息改進作風。

目前,形式主義、官僚主義問題在國有企業中主要有如下表現:一是在召開會議方面,超計劃、超時間、高頻次開會。甚至是同樣的會議,還層層重復開,一個接一個,導致干部疲于應付,沒有時間抓落實。二是在改進文風方面,寫文件、擬標準機械式照搬照抄,超篇幅發文,出臺制度規定依“葫蘆畫瓢”,內容不是來自調查研究,而是源自抄襲拼湊,講官話、講套話、講空話。三是在貫徹落實方面,空喊口號,表態多、調門高,行動少、落實差;打折扣、做選擇、搞變通;說一套做一套,缺乏實際行動和具體措施。四是在工作考核方面,考核標準發放滯后,照抄照轉,內容不務實,檢查頻次多、表格多、材料多,注重表面文章、過度留痕。

以上這些表現都是阻礙企業持續健康發展的大敵。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,從講政治的高度來審視,從思想和利益根源上來破解。近年來,企業在上級公司黨委、紀委的正確領導下,堅持以黨的政治建設為統領,積極運用改革創新思維,以問題為導向,開展形式主義、官僚主義調研排查工作,召開領導班子專題“交心談心會”研究剖析問題,達成“五個共識”“十二項承諾”,創新運用“加減乘除”混合運算等方法,破除形式主義、官僚主義,促進了企業黨風企風持續向上向好。

一、善于“加”,轉變干部作風

作風問題是一個長期存在的問題,轉變作風必須馳而不息,不停步,再出發。黨員領導干部的工作作風對于一個企業來說至關重要,破除形式主義、官僚主義,首先要拿黨員領導干部作風問題開刀,只有他們的作風轉變了,職工群眾才有盼頭,才有干勁。企業可從加強制度建設、跟蹤監督、抽查檢查、考核測評入手,深入轉變工作作風。

(一)“加”紀律規矩。從健全制度,加強管理入手,今年,企業相繼出臺了“轉變工作作風‘五不準’”“底線安全行為八項注意”等規章制度,進一步轉變機關部室干部作風,提升服務質量和工作效率。

(二)“加”跟蹤監督。紀檢監察部門積極發揮部門職能,對企業各項決策部署推進情況進行跟蹤監督21次,每周對工作推進情況進行通報,把監督化作助力,推動各項工作有序完成。同時,探索黨員領導干部及重點崗位人員“八小時之外”的監督運用,開展家訪71人次,對存在苗頭性問題個人約談8人次,通過嚴格“八禁止”、嚴守“八自律”、把握“八謹慎”、篤行“八提倡”,切實加強黨員領導干部及重點崗位人員全方位的監督管理。

(三)“加”抽查檢查。不定期開展勞動紀律執行情況監督檢查,對違反勞動紀律的人員及所在單位,在每周晨調會及內部媒體進行曝光,同時依據規定給予經濟考核或問責處理。截至目前,已及時曝光了違反勞動紀律的30名員工及6間辦公室。

(四)“加”考核測評。開展黨政班子及機關部門中層正職16人滿意度測評,設置正向及反向測評指標并進行強制排序,在一定范圍內予以公開。同時,以一次考核不過教育提醒,兩次考核不過通報批評,三次考核不過組織調整的方式組織所屬各單位、機關各部門黨政一把手進行政治理論、安全生產、業務知識等內容的干部素質測試,不斷增強干部的緊迫感與危機感,強化競爭意識,抓實干部作風。截至目前,企業已開展測評2次,測試4次,教育提醒3人次。

二、敢于“減”,促進科學管理

會議減少了,干部深入基層就多了;記錄減少了,對于管理的思考就深了;審批流程縮短了,工作效率就提高了;思想顧慮沒有了,干部才能大膽工作。破除形式主義、官僚主義,必須要在“減”上下功夫,減輕基層管理負擔,減輕干部思想負擔,才能有更多的時間投身到干事創業和企業改革發展中去。

(一)“減”文山會海。制定“5個3”辦會要求,即3分鐘匯報、300字文字材料、30人以上會議由黨政主要領導批準、文件不超3頁紙、3天內出紀要。進一步精簡會議、文件、通知數量;會議管理再升級,實施兩個“會議標配”即:會場設立“手機之家”和發言計時器;對會風進行跟蹤監督并及時通報,提升會議質量。經統計,企業2018年召開會議與2017年同比下降35%;發文同比下降18%。

(二)“減”記錄臺賬。優化黨組織工作記錄手冊,記錄內容精簡率35%。精簡黨風廉政考核內容,考核項精簡率52.3%。按照記錄控制流程,評審企業通用、自用記錄,通用記錄修改率26.4%,廢止率12.5%;自用記錄修改率21.6%,廢止率6.7%。

(三)“減”機構設置。今年1月,企業進行了機構改革,將原有的27個機構整合調整為24個,解決了分工過細,不易管理,流程太多,效率不高的狀態,提高了工作流程執行力,消除權力配置分散瓶頸問題。

(四)“減”思想顧慮。解除干部在創新和先試先行過程中的思想顧慮,積極踐行習近平總書記提出的“三個區分開來”重要指示精神,構建容錯糾錯機制,鼓勵干部輕裝上陣、大膽干事,讓干部成為李云龍式的好干部,解決想干不敢干問題。如:今年初,某分廠獲悉二氧化碲催化還原法,可規避原有碲電積工藝中存在的問題,若加以運用,可大幅度提升碲產量。但同行業中未實現產業化,存在風險,分廠一方面想提高碲產量,另一方面擔心創新受挫后被問責。經企業分析研究,該項目屬先試先行,并能給企業帶來較大經濟效益,適用于容錯情形,讓分廠放開手腳,消除顧慮。截至目前,該項目已順利實施,年產碲產品可達10噸。

三、精于“乘”,提升盈利能力

企業圍繞“深改革、精管理、快融合、多贏利”的總要求,著力實現“一年提升、三年飛躍”的企業藍圖。根據市場經濟運行規律,模擬市場交易方式來組織企業內部生產經營活動,加強干部管理,科學運用薪酬分配機制,強化基礎管理,著力提高企業市場運作效率的同時提高企業的整體經濟效益。通過半年多的實施,實現內部市場化考核利潤9129萬元,綜合電銅、礦產電銅、硫酸成本下降明顯,市場化改革成效斐然。

(一)“乘”市場改革。制定內部市場交易規則及利潤核算辦法,在4家單位進行內部市場化管理,引導干部員工轉變觀念,促進分廠主動擔責、主動作為。今年,公司實現硫酸成本同比每噸降低5.58元,陽極銅成本同比每噸降低206.26元。

(二)“乘”干部激情。干部是企業發展的基石,直接關乎企業發展的興衰,是否可以實現“全面創一流”的奮斗目標,關鍵在干部。建立干部退出交流機制,讓能上能下變為現實。對連續兩年考核為基本稱職干部進行調整,解聘不適合再擔任干部職務人員,將原有的74名中層干部調整為68名。實現干部隊伍年輕化、工作激情、干事效率白熱化。

(三)“乘”考核激勵。推行精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。出臺骨干員工激勵計劃、人員優化工資掛鉤考核激勵方案,以業績貢獻為標尺,綜合考慮歷史貢獻與學習成長為輔助,建立全崗位、全層級、全員的寬帶薪酬體系,明確干部憑業績定薪,按價值貢獻取酬。同時,對勞模、先進實施精神激勵,對主動干事、正確做事的干部職工給予物質激勵,提升干部職工歸屬感。

(四)“乘”基礎管理。以往各單位班組管理標準、形式不統一,情況不理想,作用發揮不明顯。為解決這一問題,企業統一“536”標準化班會流程,建立“葡萄圖”“安全積分管理”“隱患排查隨手拍”等班組管理工具,解決以往班組管理虛化、弱化、形式化問題,管理“細胞”得到優化。今年3月29日,上級公司標準化班會現場觀摩會在企業現場召開,班組管理工具的綜合運用得到上級公司領導的肯定。截止目前,已有國內外企業觀摩標準化班會1870人次。

四、巧于“除”,整治頑癥痼疾

破除形式主義、官僚主義,要從除官話套話、昏懶庸貪、陳舊觀念、脫離群眾等方面入手,重點解決在工作作風、工作效率、服務態度、勞動紀律等方面存在的壞習慣,企業積極向陋習亮劍,以務實作風,保障企業健康發展。

(一)“除”官話套話。過分講究稱謂,是“官本位”思想的折射,是形式主義、官僚主義的具體表現。企業明確規定,不允許在會議、活動時出現“尊敬的某某領導”“重要講話”等官話、套話。班子成員到基層交流一律不稱“調研”;下級向上級匯報,不講“大概”“基本”“可能”等虛話,若非必要的、與實際工作無關的形式、客套,能省便省。民主評議時,直呼“同志”,日常談話時,不帶敬稱,堅決杜絕官話套話。

(二)“除”陳規陋習。企業向陳規陋習亮劍,對公文辦理拖沓的2名相關責任人進行嚴肅問責,對安全管理責任履行不到位的2個集體進行通報,7個單位班子進行約談。同時啟動破除形式主義官僚主義、提升服務質量專項行動,向工作作風不實、勞動紀律性不強、會風不正、執行力不足、工作效率不高以及工作中存在“慵、懶、散、拖”等問題開刀,對存在問題的單位和個人采取一次發現約談提醒,二次發現點名批評、通報曝光,三次發現嚴肅問責等具體舉措。促進企業干部職工轉變作風,持續擦亮作風名片。

(三)“除”陳舊觀念。思想觀念陳舊、競爭意識不足、創新思維不強是制約企業發展的垢病。為切實增強職工工作熱情,破除陳舊觀念,創新創效,企業出臺全員改善工作管理辦法,評選“改善達人”,引導和鼓勵員工積極主動的提出意見及建議。推行安全隱患排查APP,建立安全隱患提報積分獎勵機制,以正向激勵去除職工中市場與我無關、上下工序與我無關的陳舊觀念,摒棄工作中的老經驗、老觀念,改善作業模式,減少作業時間、節省項目費用、降低安全風險。

(四)“除”脫離群眾。有多大擔當就能干多大事業,職工群眾在哪里,我們就要到哪里去。企業各級領導干部以“往現場走、往細處走、往職工群眾中走”為標準,深入一線,貼近職工,送關懷、接地氣,并設立勞動日,組織機關干部及管理人員到基層參加義務勞動,弘揚榜樣精神、密切聯系群眾,轉觀念硬作風。截止目前共走訪基層黨組織224次,發現問題163項,已督促整改161項,2項正在整改中,整改完成率98.8%。

五、業績優,人心聚事業興

通過運用加減乘除破除形式主義、官僚主義,企業在2019年銅價市場持續下行,原材料不斷漲價的情況下,實現“增產、增收、增效益”,助力上級單位實現股東增值、企業增效、員工增收目標。

一是產量高。今年1月至9月,主產品產量39.48萬噸,完成計劃102.8%;主要副產品產量超計劃完成。二是利潤好。今年1月至9月,企業實現利潤4.127億元,完成進度119.62%。三是質量優。今年1月至9月,產品優質品率達99.85%。榮獲中國質量協會“全國市場質量信用AA用戶滿意企業”,企業副產品連續7年獲“行業最受歡迎品牌”。四是安全穩。今年1月至9月,企業實現零傷害,20萬工時損工率為0;所有污染物均達標排放,無環境污染事件發生。

另外,今年西南銅業黨委被國務院國資委授予“中央企業先進基層黨組織”榮譽稱號,以生產經營的新業績詮釋了黨建就是生產力的諍言。

六、思與悟,堅持斗爭到底

破除形式主義、官僚主義是一個長期存在的命題,新時代,黨員領導干部必須發揚斗爭精神,勇于自我革命,持之以恒地與形式主義、官僚主義頑疾斗爭到底。一是要有更高的站位。領導干部要帶頭嚴明紀律,勇于自我革命,鏟除特權思想。堅持問題導向,切合實際的查擺和整治形式主義、官僚主義。二是要有想破的態度。任何事情,不是不能做,而是想不想做,只要態度堅決、認識統一、思想統一,就沒有融化不了的堅冰。三是要有敢破的決心。必須要有敢于較真碰硬的精神,面對問題,寸步不讓,堅持立場,毫不松勁。四是要有會破的方法。窮盡一切辦法,從小處著手、從細處著眼,加減乘除混合運算,組合出擊,解決形式主義、官僚主義突出問題。(胡貳偉  段紅晴  甘力源  祁斌)

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